隐藏着两方，甚至几方的博弈。

就像是清朝末年，慈禧非要挪用北洋水师军费搞万寿庆典，你说，慈禧穷奢极侈，目光短浅，并没有错，但是这只是表面上的东西。

慈禧并非头脑简单之人，否则她也不会从后宫争斗中脱颖而出直到垂帘听政。挪用北洋军费其实是她与洋务运动的几个创始人之间的一场博弈。

不压制洋务派里的实权总督，地方大员，慈禧的地位就有可能被动