易华伟已眼睛微微一眯，淡淡道：“天下土地本就归陛下所有，如今只是恢复正统，合理规划。况且，朝廷与庶民签订契约之时，将土地使用权承包于农户一百年，保持不变，此为保障民生之策。”

稍作停顿，易华伟又道：“除朝廷因功封赏之土地外，其余土地皆按人口划分。但封赏之土地，必须将亩数上报治栗内史，按土地数量缴税。”

胡亥看向易华伟：“老师，此策虽好，但实施起来困难