新开拓的西部、北部郡国。

可若要因此而浪费太大的人力物力，导致统治不稳，甚至耽误争霸天下就得不偿失了。

所以孙策看向诸葛瑾，认真的问道：“自丧乱以来，民人失所，江东各郡，疆域初定，加以兵戈至今未休，丹阳、豫章仍在大军征讨，狼烟四起。以江东人力，欲修此恢宏巨城，恐怕会使百姓沉重，民不聊生。卿可有何方略规划，以建城城池？

诸葛瑾则立即让