在行鱼肉百姓之事，好不容易被镇压下来的民怨也因此而再度出现。

在这样的情况下，黑山、白波、黄龙、左校、青牛角、五鹿、羝根、李大目、左髭丈八、苦蝤、刘石、平汉、大洪、白绕、司隶、缘城、罗市、雷公、浮云、飞燕、白爵、杨凤、于毒等黄巾余孽的死灰复燃就成了一个必然。

零星点点的战火重新点燃，根本不是短时间可以扑灭得了的，顶多只能镇住他们，使他们无法扩张。

汉灵帝的不作为和这些