第二天，县里便出台了一个文件《有关国有土地自由买卖的规定》。[]其中规定县区围边五公里范围内的用地，任何人不得私自自由买卖。所有土地，都必须经过政府征集，公开招标。这一文件下来，令很多人想死的心都有了。

县政府副市长办公室里，张一凡正看着一些资料，他是分管经济贸易、招商引资、开发区那一摊子事。

开发区刚刚成立，陈致富现在是一团麻，没有个方向。这开发区到底要怎么搞？从哪里