这半个多月批阅奏折以来，连一些宗祠纠纷都呈上来给他看，陆承启直接批了两个字——“无聊”便打发了。也是在那时候起，陆承启才想到内阁制这个东西的。

但明朝的内阁，首辅权力等同于宰相，皆因内阁太小，权力之争太厉害，而明朝的皇帝又大多荒唐，才以至于大权旁落。陆承启打算在律法里面写上，“内阁大臣，不论首辅还是阁臣，皆有皇帝任命，皇帝一旦不信任阁臣，可随时撤换。”

而明代内阁制不好