士绅。

而官员中贪渎的依法处置，实心任事的升职加薪。说白了，就是一个吏治问题，千百年来都是个大难题。

吏治不清，好政策也不会给百姓带来实惠。而百姓怨恨的，也是朝廷。

而士绅则是掌握着一定政治和经济特权的知识群体，是乡里权力的真正操控者，已经成为了一个特殊的阶级和阶层。

所谓皇权不下乡，士绅们乃是封建朝廷维持基层统治的有力工具。有了他们的配合，