不管国家出台什么样的政策。

最后得到压力的，都是最底层的民众。

这是在任何朝代，都不可避免的事情。

只要是高层。

他们就有办法将这些政策带来的压力转移到民众的身上。

哪怕只是一个奴隶主呢？

如果大汉出台一个政策。

彻底的废除奴隶制度。

奴隶主也能将这个政策的压力，转移到奴隶身上。