泛滥，官府逐渐重视起来，作为一种把控舆论的手段，制度也趋于完善。

宋徽宗、宋孝宗就曾分别规定：

“黄门下臣僚章疏，自合传报：其不系敕黄门下臣僚章疏，辄传报者，以违制论。”

“有关军机及边机一类的文字，一律不录送门下省，以免在邸报上泄漏。”

总的来说，宋代报社比之唐代，甚为严格，需由枢密院事先审查样报，通过“定本”，然后方准传发。