管理。久而久之，皇朝内部甚至传出了一个大悲城城主赛王侯的说法。

的确，大悲城相较于圣光皇朝疆域之中的其他雄诚，来自于皇朝中枢的管辖实在是少了一点。

这意味着大悲城是一个相对自由的城市，整个大悲城中因此更是鱼龙混杂，什么人都有，就连黄龙帝国的不少商人都会在城中进行贸易交流。

加上大悲城相对比较富饶，吸引人流，而且更是四面环山，丛林掩映，这样的环境使盗匪云集。