公告只发了三条，主要以稳定人心为主，太多了怕人记不住，但细则几乎每天都在出，政令向流水一般发下去，整个关外几乎三五天就能得到一个新的消息，到这时，有心人才留意到，关外各城之间居然是可以直接联系的。

何剑做的第一步，就是把关押在各处的士兵全部集中起来，除了石头城是特殊情况，只要有人担保，就可以留在当地，其他投降的士兵全部集中起来，在万兽城城外建了一个军营，用来容纳这些人。