即使是军事权直接归皇帝管辖，仍然不能使皇帝放心。因此还需要将军事的权力再加分解，让它处在重重的相互监视之下，即使是降低军事机器的运转效力也在所不惜。于是形成了历代复杂的军事指挥与调遣制度。其主要的原则大概有这样一些：

将战略决策权和军事指挥权分离，

将军队平时的组织训练权与战时指挥权分离，

将军队的人事权与军队的指挥权分离，

将战区的指挥权与作战部