是五原、云中两郡的阴山以南，西河郡的美稷和长城以南的圜阳。这样他们的人口分散，将来就是想叛乱也没有什么实力了。至于东羌人，征北大将军府打算把他们全部迁到河套以南定居，完全置于汉军的监控之下。

近百万民夫和从雁门出关的几十万灾民将陆续迁移到河套以南屯田，还有部分北方人口将迁移到河南之地和匈奴人混居以放牧为生。为了确保灾民在河套以南的屯田，征北大将军府打算在朔方和北地两郡驻军三到五万人。