1919年1月3日，英美两国大使联袂而来，他们已经获得了国内的全权任命，与中国洽谈对俄援助的重要事宜。

尽管在之前，双方已经谈好了1份内容，准备对俄国内战进行直接干预。

但近两个月的变化让协约国不得不调整他们的战略，1方面是红军正在重启东线，协约国并不想看到白军给红军造成太大的麻烦，相比之下，他们更想看到临时政府把工作重心放在整合堪察加等东方军阀