“记住，社会耕地的民户，而不是放牧的蒙古人。”

张容虎沉声道。

安西的地界太大，故而南北分治。

同时，南疆由于是沙漠地区，大绿洲设州，小绿洲为县，分设指挥使、都指挥使坐镇，配合流官统治。

北疆也是一般，没有设府，只是在人口较多，适宜耕种的地方筑城，屯田和管理牧民。

不过，北疆的民户较少，一半以上都是军属，故而更加集权