名义上来说，比起之前的保甲制，三老制权力下放了许多，但实际上却是收紧了。

因为以前的保甲，基本上都是本土人，而如今乡长的突破，对于地方来说是如鲠在喉。

自然村的村长，虽然是本村人推举，但却需要三老的认可才成。

可以说对于地方控制又强了几分。

三老则又能成为调和剂，在县衙和村落中间调和，不让其失控。

至于三老手底下的人