超过半数，当支持与反对的人数各半时，议长的一票等于两票。

当然，想要成为议员，也不是一件容易的事情。议员是需要全市人民选举的。不过么，也有进行认命的时候，那就是在每届议员选举之前，有议员主动退出，议会议长可以进行任命。

通常来说，议会议长都是由公署总长兼任。

很显然，张余能够成为议员，就是被任命的了。

妃琳佳议会上表示，有议员因为私人理由退出，经过研究，决定