多小部落的首领，就跟地方官差不多实行分管。

因为是遗民所以规定了活动区域，说白了就是圈养。

想要出去那是不可能的。

李慎眉头紧锁，他明白王玄策的意思，山高皇帝远，没有通关文牒哪都去不了。

还有西州刺史的约束，百姓就如待宰的羔羊。

“你继续说。”

李慎点点头，示意王玄策