等等这些都是一个县应该考虑的。

大唐地大物博，两千个州县，他们这些高高在上的宰相只能根据下面人的汇报知道个大概。

每个地区具体的事情只有地方官知晓，所以地方能不能做好，百姓能不能富足，全都靠地方官的作为。

要是都靠中枢这些人决策，哪里决策的过来，也没有那么具体。

所以让下面人写计划，也是变相的让下