龙图阁学士的职位一年还能给包拯1600贯的收入以及四十多匹丝绸的实物收入，林林总总算下来，一年相当于俸银两万一千两了！

放到如今，能顶得上四个多藩王的俸禄！

除此之外，国家每年还有各种补贴，甚至还送仆人！

再加上宋朝的科举制度选拔出了大批读书人。

这也就形成了冗官。

至于针对流民，一旦地方上的流民聚集过多，要造反，朝廷的处理方式