不过，每个地方具体上缴多少财税，这就需要国家和地方政府去谈了。经过一番艰苦的博弈，然后双方商定一个数额，这个数额就是基数。

地方上财政收入超过这个基数的，就需要按比例上缴国家财政。低于这个基数的，国家不会补贴给你，你们当地政府自己想办法解决收支平衡的问题。

这就造成了地方上拼命的想抬高这个基数，国家拼命的想压低这个基数。地方上为了减少上缴的财政收入，把钱留