首，地方则由以鬼王带兵镇守，划州设府，这些鬼王最初都是跟随鬼帝征战四方的功臣，下派地方之后，手握重兵大权，有一些鬼王便难免生起谋反之心，在鬼域存在的百万年时间里，不知道发生过多少次鬼王谋反的事件，但是大多以失败告终，鬼帝也渐渐摸索出一套统治的方法，进一步削弱鬼王的权力。

南方鬼帝自千年前登基以后，也颁布了不少的新政，其中一条便是对鬼王实施分级制度，将鬼王分为一二三等，一等鬼王地位最高，三