于在第二次世界大战期间，当时的美国总统罗斯福和苏联部长会议主席斯大林在德黑兰会议上同意将日本殖民地——朝鲜半岛在“适当的时候”应实现独立。

在1945年2月4日～2月11日期间，美苏英三国首脑罗斯福、丘吉尔和斯大林在苏联克里米亚半岛的雅尔塔签定秘密协议，会议决定应该由美国、苏联、中国（国民党政府）和英国实行国际托管。在雅尔塔会议上，斯大林曾经问美国总统罗斯福有什么外国军队要进入朝鲜，罗斯