了大量军费开支。四十年前，我大宋与西夏本已结成秦晋之好，岁币换取边境二十多年平和安宁，先战火再起，何不再与西夏磋商，以岁币换取平安。”

蔡确阴着脸扫了一眼左边的几位文臣：“三位的意思呢？”

门下侍郎章惇拱手道：“卑职以为，韩枢密和林副使所言，听了虽然憋屈，却也是无奈之举，若能以区区十数万岁币换取边境平安，免了刀兵之苦，实为上策！”

“卑职也认为前面三位大人所言极是！”