由于辛亥**以来中国内部及列强在华争夺的形势的变化已使原定1912年行的币制实业借款不可能行，因而四国银行团更急yu承揽对华新贷款

因此汇丰、花旗、德华、东方汇理四家银行都在和华东集团的商业贷款谈判，就这些银行看来，华东自治政fu的实力才是中国最强的，同时也是一个很老实的势力。

统治中国的代理人依旧是袁世凯，不过华东自治三省盘踞华东自治三省已经是不争的事实。