样，是流官制。

流官制有很多弊病，比如说这个领导上台，就把上一个领导的计划全盘否定。或者一上台就大吹特吹，搞各种重大工程，反正在他们在任内也搞不出来，离任后工程资金受否充足，工程是否合理，这是下一任领导的事了。

为了规避这个弊病，夏钧之前还是晚上了究责制度的，但流官制的问题还是没有彻底解决。

为了解决这个问题，夏钧打算采取选举制加委派流官制。

例如有一个县，