两国认为主要的矛盾是沙俄与中国所签订的不平等条约未废除所导致的冲突。

此时沙俄国内的情况已经非常糟糕了，西边的入海口被土耳其切断，东边的港口也就剩下海参崴，以及中国的陆路可以连通俄国。

如果中国再与沙俄反目，那么沙俄要面临的将是对外交通被封锁的困局，到时候失去了外部的支援，沙俄局势不容乐观。

如何缓和中国与沙俄的矛盾，英法意见不一。

法国认为沙俄应该归还中国