是国民福利方面，中国的国民福利是由国家承担，而非是个人买什么养老基金、医疗基金。

因此夏钧可不想像美国那样大量借款给英法，美国可以不用与英法发生冲突，而中国则必然会。

夏钧之前不贷款给俄国，是俄国不稳定。

此时尼古拉二世落在夏钧手上，夏钧帮助他建立一个新的俄国，这就非常保险了，因此给俄国增加贷款是非常理想的投资方式。

俄国还不起，有庞大的资源帮俄国还。