石牧已经像是定城的定海神针，他在，百姓安居乐业，欢声笑颜，他不在，百姓的心里，会没有着落的不踏实。

这是安州刺史葛荣都是享受不到的待遇。

虽然人人都知道他是安州刺史，可是，因为之前定城侯奉有圣上封赐，可以不受地方官管辖之事，已经让百姓在府衙那里求告无门，百姓已经对府衙没有信心，对他这个安州刺史，也是一样。

百姓也不是完全的愚