宁分别出任市委书记和市长是宋士杰和周长平之间的妥协。宋士杰加强了他在阳城的掌控力度，而周长平所代表的势力依旧在党政一把手这两个位置上占据一席。但是，阳城又绝非是徐文斌出任了市委书记就能完全掌控的。阳城有人大主任郑哲海的势力，有常务副市长马向东的势力。徐文斌要在这众多势力中保持平衡，从而凸现出他市委书记的权威又谈何容易。

虽然新任代市长陈宁，在这些势力中是相对最弱的一方。不过，由于徐文斌在