身为穿越众，叶大天子知道沙漠的危害有多严重，因此，大草原的植被不可破坏，不能没有计划的大肆开荒耕种，为此，他颂下圣令，每开垦一亩荒地，必须报经官府审批，获得批准后，还须在指定的地方栽种二三亩树林，且确保成活。

他把辽阔的大草原划分成澄碧、盛京、扎木三大市镇，按大周现行体制设最高行政长官一名，即刺史，另设统军都督统掌兵权，以二比一的比例留驻二万周军，一万部族战士，市镇辖内各县镇设县