进攻，我军有必要分兵，主力返回各根据地稳定根据地形势，休整待机，以各新编旅为主，席卷鲁南，形成合围徐州和准备攻击豫东之敌态势，将敌重兵集团向南引。待日军追之徐州附近，我军南下各部队再次分兵，一部伪装主力突破陇海路南下，向江淮地区前进，继续吸引敌重兵集团追击。其余部队撤回鲁南山区和微山湖地区，巩固发展根据地。

之所以要这样计划，刘一民的理由是不能让日军重兵集团留在山东，那样山东战事太过频繁