反日军重兵扫dàng作战，必要时可以放敌打通津浦路，但应在津浦路层层设防，节节抗击，将日军重兵集团吸引在打通津浦路上，减轻根据地损失，为在运动中歼敌创造战机。泰沂中心根据地、鲁西根据地、鲁东南根据地决不能丢，军工生产不能停，此为山东我军根本所在，务必确保牢固控制在我手中。即令是日军重兵占领，也应在较短时间内驱逐日军，恢复根据地生产、生活秩序。

主席指出，内线作战要充分发扬我军中央苏区反围