在正式切入“改革”的正题之前，系统回顾了工程九院集团重组成立五年来已经进行的三次改革：

第一次改革，实施于工程九院集团成立半年多的时候，主要是体制建设，“当时集团刚重组不久，面对资质、人员、业绩严重缺乏的情况，为适应市场发展的需要，集团成立了铁路院和城交院”。

第二次深化改革，实施于工程九院集团成立两年左右的时候，“当时经过两年的实践，集团在专业