并没有看得见摸得着的切身利益，对大王姜尤来说，既没有牧正抚恤天下那么呕心沥血，也没有兵正出生入死那么凶险。所以，乐正的职位不仅位列牧正之后，还排在兵正之后。

但是，八位方侯虽然掌管京城外的诸多部落，可他们的职级却不在“正、卿、尉、士”制内，使得他们在朝班中的席位稍显尴尬。

因为，济水以东，原本散落存在着八十一个小部落。后来，为了化解各部落之间的矛盾，姜尤