东汉的行政区划分为州、郡、县三级，州有刺史（汉末改为州牧），郡有太守，同时皇子封王以郡为国，国有国相，地位和级别等同于太守，县有县令。

州按实际驻军情况设立都督或者四方、四征、四镇、四平、四安等重号将军，如刘表的官职就是荆州牧、镇南将军。

郡中设都尉，县中设县尉，负责军事和治安。

汉末军职中的都尉（骑都尉）比较特殊，有郡都尉