工坊可以招工、组织人开荒种地，可接纳许多的百姓进入其中，甚至流民也可加入到开荒队伍中。

哪怕这开荒是为国家开的，但是，只要给银钱，足够一家的生计，所有百姓还是乐见其成的。

但问题是，这些政令只是道听途说，并未实现，一时间，百姓有些不知道底细，人心难免会出现惶惶的情况。

而此时的左相黄立之府上，黄立之、叶中直、以及剩下