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在各地施以援助，结交盟友，不动声色，悄无声息地推广洛阳的治国理念及文化，从而达到吞并之效。”

道荣听罢，深感此策可行，决定即刻实施。

遂选精通各地方言、风俗的官员，组成数队，秘密分赴周边小国及不稳定地区。

这些官员，或扮作商人，游历四方，以贸易为名。

或假扮学者，广结文人。