道荣因其威德与政略得当，四方诸侯多慕其德，纷纷来朝。

然洛阳城内，暗流涌动，旧贵族与豪强不满刑道荣之新政，心怀怨恨，私结党羽，图谋不轨。

刑道荣察觉此事，乃设密谍监控，扩情报网，密探各方动向，防范可能之内乱。

又深知权力过于集中恐生异议，故推行官吏轮替之制，分权诸侯，使其各尽其职。

既减轻朝廷之负，又防止权力集