张绣在掌握了小皇帝后兑现了自己的诺言大肆封赏许静、罗方等人。当然他也没有忘记把守凉州的武超和牛福。他为了稳住各路诸侯利用小皇帝的名义下诏任命各州刺史为各州州牧。州牧制一旦开启各州的州牧就是一州的土皇帝。他们不但掌握税赋还掌握着军队。他们有了随时自立的机会。张绣的招数很有效。他稳住了各州同时认定了自己的合法。一切表面看似平静其实内里确是暗潮涌动。张绣听从吴策的建议知道最容易出事的是泸州。李猛