县城作为一个熟人社会，县城之中以县里的领导干部为中心向外辐射，家族血缘、亲戚朋友、同学战友等关系构成了复杂的社会体系，形成了大大小小的圈子，这些圈子相互交集，支撑了地方极为复杂的关系网络，同时也缔结了以人情和关系为特殊纽带的社会体系，这种复杂的关系体系，有着最能体现乡土特色的人情冷暖，也有着基层社会治理不可回避的利益纠缠。

县委政法委副书记田嘉明是老资格的正科级干部，