旗制度。

凡是挂了黑旗的乡镇，当年的工作不算经历，所有的干部不参与评级评职，黑旗去不掉，全体干部不出不进。

这只是一方面，另一方面，挂黑旗期间，全年经费削减百分之二十。

连续两年挂黑旗的乡镇，党政一把手就地免职！”

与会的众人正在惊愕之际，张华书记继续说道：“全县各局委机关单位纳入绩效考核，实行量化管理，也采用