拔存在了一定的难度，因为郑书记的年龄有些偏大，江宁市委那面有其他推荐的人选。

而陈书记坚持推荐郑书记，望海市的工作局面因为严刘问题产生了动荡，这时候需要一位稳定的、成熟的，了解望海情况的干部来担任这个职务。

而郑树军属于最适合的人选。

具体的说，他这个任命也是一个过渡阶段的任命，郑树军因为年龄问题，也不能担任太长时间的市长。