五到七郡，一道领辖三到五府。

于是帝国除了三院六部这九位大佬之外，还将增加一道之长这样的大权官员，武将也相应增设一道之长，驻守着各道。

三道是东北道，东道，南道三道。

以咸阳为中心，直到东海郡为东道，以黄河边的济北郡为起点知道云中郡，东北方的为东北道，以长江入海口的会稽郡为起点到象郡为南道。

东道有四府十四郡，东北道有三府十六郡，难道有两府八郡。