一个庞然大物，除了完善的制度和律法之外，那么就需要强大民心和民意所向了。

前两者都是帝国的高层和官员需要去做的，那么后两者就需要帝国基层官员和领导者的决断了，两者一旦乱套，那么就算在完善得制度和律法都抵挡不住汹涌的民心民意，到时候，帝国也就只有灭完了。

司徒很庆幸他所选择的帝王不是一个短视之人，他是一个能够看到百年千年之后的人，他能够看到一个帝国最基础的东西，也能够看到一个帝国