青落二十二年，各地动荡不止。

一纸诏书自青州下达，天下皆惊。

帝下诏，改西南六州，南部四州，东部交州，西部姜州，祁州太守为州牧，允十三州州牧自行招募州兵，镇压叛乱。

每岁各州当按比例向朝廷纳税。

若君主有诏，各级州牧当诏必从，率军随同君主作战。

一纸令下，天下哗然。