皆纳入公学，朝廷用以教化百姓，让每個老百姓都可以读得起书（小学），再选拔优秀的寒门子弟与公卿（官二代）一并入大学。

官家听了章衡之建议，不由意动，这个打算当然是好。

但这是要用多少钱？

一个县办一个县学都十分勉强。范仲淹庆历新学前，宋朝各路的县还大多没有县学。

官家问章衡的意见，章衡道：“陛下可以从三处来，一是官办，一是官民合办，还有一等是民办，富裕的县可以