贝尔圣皇家族世代担任共和国帝主，其下以斯拉贝尔人和芈斯尔、甚至北梦洲原来各国人才为基础组建芈斯尔共和国中央政府，与此同时，在各州采用民主管理制度，州民可自由选择州长，但是须由共和国中央政府派出一名监政官负责监督政务工作。

各州必须无条件服从中央政府制定的税收政策、兵役政策，服从中央政府的政务监察和军事指令，中央政府颁布的全国性法律效力大于各州法力效力。