动员的极限情况下，事实上现在的东瀛并非一个完全统一的国家，不是所有大名都会听从将军府调令的，此外，将军府还养着至少十万以上的常备军，常备军的军粮军费消耗跟临时抽调起来的新军可不是一个概念，起码得三倍以上，那么在粮食总量一定的前提下，将军府不可能满员征到那么多兵。

最后一点，那就是东瀛跟高丽的关系并不和睦，边界还得留军驻守，综合算下来，德川将军府能够出动的兵力最多四十万，除去预备役和后勤什