四将则是更始将军，卫将军，国将军，前将军。

三公又下设九卿，每卿设大夫三人，每一大夫设元士三人，共二十七大夫，八十一元士，主管首都各官府所有职务。

实行的是五等爵制，公，侯，伯，子，男。

刘秀感叹道：“真是想不到，竟是这么大个人物找上门来，也不知是好事还是坏事！”

“大哥，这人你可了解？为人如何？”